2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平在浙江安吉县余村调研时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的重要理念和科学论断，党的十八大以来，习近平总书记多次强调和阐述“绿水青山就是金山银山”的理念，推动了生态与经济协调发展的新理念，EOD模式旨在践行“两山”理念，加强生态环保的投融资，并推进生态产品价值的实现，以此支持污染防治战略并促进生态文明建设。

EOD模式，全称生态环境导向的开发模式，主要是将生态引领贯穿于规划、建设、运营的全过程，通过生态网络建设、环境修复、基础设施配套以及产业配套建设促使该区域及周边的土地升值，并为产业引入和人口流入提供良好的生态基底；以产业发展增加居民收入、企业的利润和政府的税收；依靠人口流入带来政府税收的增加及区域经济的发展，最终实现生态建设、经济发展、社会生活三者协调发展。

但与此同时，中国县域经济还存在着区域发展不平衡，东部地区和中部、西部、东北地区人均GDP差距较大，城镇化率相差较大，城乡发展不平衡；县域小微企业融资难，基础设施建设不足等问题，制约着县域经济的发展。

EOD模式在资金方面进行了创新，主要是围绕生态环境治理的需求，通过中央转移支付资金、中央预算内投资专项资金、省级专项资金、专项债、长江经济带专项资金、绿色发展资金、银行融资等多种方式，为EOD模式提供充足的资金保障，实现资金来源的多元化。EOD模式通过整合各类资金，有效解决了生态治理项目的资金瓶颈，例如，马鞍山市向山地区生态环境综合治理EOD项目，总投资约82.65亿元，资金筹措包括中央预算内投资、专项债、绿色发展基金及银行融资，确保了项目的顺利推进和可持续发展。昌抚太河源田园综合体项目利用乡村振兴奖补资金，唐山市东部开平采煤沉陷区项目获得水生态治理中央预算内专项资金，莆田市木兰溪绶溪片区项目则得到国家开发银行绿色金融资金支持，这些资金的多元化配置，确保了生态与经济的协同发展。EOD模式成功地整合了政策与市场资源，借助多元化的融资机制，有效保障了生态治理与产业发展的资金需求，进而推动了区域经济与生态环境的和谐共生，最终助力实现可持续发展的宏伟目标，例如山东日照美丽乡村EOD试点项目，通过政策性银行融资，采取生态农业－深加工业、生态渔业－平台销售等产业链延伸，实现水源地保护、优质资源升值、乡村振兴三大目标有机统一。

此外，EOD模式还注重项目实施过程中的风险控制和绩效评价，确保资金的高效使用。例如，通过引入第三方评估机构，对项目进行周期性绩效评估，及时调整项目策略，确保项目按照既定目标高效推进。同时，强化资金监管，确保每笔资金的流向清晰、合理，防范财务风险，借助这样的资金创新举措与严格的项目监管机制，为项目的可持续发展提供坚实保障。

EOD模式通过与产业融合、生态修复和环境治理相结合，不仅促进了区域经济的绿色发展，还提升了生态系统的整体质量和可持续性。它构建了从生态保护到产业发展再到社会福祉的完整价值链条，为通过生态环境价值挖潜与修复，为实现人与自然和谐共生提供了新路径，提升区域生态价值和经济活力。