2026年作为“十五五”开局之年，政府工作报告明确了一系列重点资金安排，其中专项债、国债、中央预算内投资及各类配套资金的部署，是稳增长、补短板、防风险、惠民生的核心支撑，也是兼顾逆周期调节与跨周期调节的重要举措。

各类资金精准聚焦重大项目建设、产业升级、民生保障、地方债务化解等关键领域，既为破解当前“供强需弱”矛盾、稳定宏观经济大盘提供有力支撑，也为落实“十五五”开局部署、夯实高质量发展基础筑牢财力保障，精准传递政策导向与实施重点。

一、地方政府专项债券

2026年，地方政府专项债券继续发挥稳投资、补短板的重要作用，拟安排额度达4.4万亿元，为地方发展提供坚实资金支撑。

为规范资金使用、提升使用效能，将进一步完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，强化项目审核把关，严防资金挪用、低效使用。资金投放重点聚焦三大领域，一是重大项目建设，夯实基础设施和产业发展根基；二是隐性债务置换，有序化解地方政府债务风险，优化债务结构；三是政府拖欠账款消化，切实保障市场主体合法权益，提振市场信心。同时，单列并提高用于项目建设的专项债券额度，坚持“资金跟着项目走”，向投资项目准备充分、资金用得好的地区倾斜，推动有效投资精准落地，助力地方经济高质量发展。

二、国债（含超长期特别国债、特别国债）

1. 超长期特别国债：作为2026年宏观调控的重要金融工具，拟发行规模达1.3万亿元，重点聚焦“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、“两新”（新型基础设施、新型城镇化）等核心领域，精准对接国家发展战略，补齐发展短板。

其中，8000亿元专项用于“两重”建设，重点支持国家重大战略急需领域，强化国家战略支撑能力；2500亿元定向支持消费品以旧换新，优化政策实施机制，聚焦带动效应强的重点品类，激发消费潜力，推动消费扩容升级，2000亿元重点支持大规模设备更新，突出制造业数智化、绿色化转型要求，助力传统产业提质升级、新兴产业培育壮大，推动产业结构优化调整，为高质量发展注入持久动力。

2. 特别国债：拟发行3000亿元，核心用途是支持国有大型商业银行补充资本，进一步强化金融机构资本实力和风险抵御能力。通过补充银行资本，提升金融机构信贷投放能力，引导金融资源更好地流向实体经济、重点领域和薄弱环节，破解企业融资难题，助力稳市场、稳企业、稳就业，为宏观经济平稳运行提供坚实金融保障。

三、中央预算内投资

2026年拟安排中央预算内投资7550亿元，聚焦国家战略导向和民生迫切需求，重点投向新质生产力培育、新型城镇化建设、人的全面发展等关键领域，着力补齐发展短板、强化发展支撑。在资金投向中，进一步提高民生类政府投资比重，重点支持民生领域项目建设，切实增进民生福祉。

同时，注重资金统筹协同，将中央预算内投资与超长期特别国债等各类资金统筹使用，形成政策合力，提升资金整体使用效能。严格加强项目资金监管，支持工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划，坚决防止低效无效投资，确保每一笔资金都用在刀刃上，充分发挥政府投资对有效投资的带动作用，推动经济社会持续健康发展。

四、其他重点资金补充

除专项债、国债、中央预算内投资三大核心资金外，2026年还部署了一系列配套资金，形成全方位、多层次的资金保障体系，助力“十五五”良好开局。

其中，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，通过贷款贴息、融资担保、风险补偿等多元化方式发挥杠杆效应，精准支持扩大内需，激发消费和投资双重潜力，推动内需市场持续繁荣。发行8000亿元新型政策性金融工具，发挥政策性金融引领作用，为重点项目提供资本金补充，带动更多社会资本参与重点领域投资，破解项目融资难题，激活市场主体活力。

同时，持续优化财政支出结构，今年一般公共预算支出规模首次达到30万亿元，坚持过紧日子要求，严控一般性支出，将资金更多向提振消费、投资于人、保障民生等领域倾斜，提高财政资金使用效益。中央财政进一步增加对地方财力性转移支付规模，开展整合统筹使用转移支付资金试点，增强地方自主财力和统筹发展能力，压实各级政府分级保障责任，兜牢基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线，确保资金精准投放至发展关键点和群众急需处，切实发挥资金保障作用。